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    緊扣“數字賦能”關鍵詞 構建基層監督新格局
    2021-07-23 11:07
    來源:浙江日報
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      數字賦能的新時代,紀檢監察工作怎么干?

      面對這一新命題和新挑戰,金華市紀委市監委緊扣“數字化改革”關鍵詞,縱深推進現代信息技術與黨風廉政建設工作深度融合,大力支持和鼓勵基層探索和創新監督手段——婺城智廉智律監管綜合應用平臺、義烏村務“清廉釘辦”辦公系統、永康“三資”監管系統……如今,數字賦能智慧監督的創新成果正在金華大地上不斷涌現。

      這些經過實踐檢驗了的經驗做法,進一步推動了基層治理向“智治”轉變,讓風清氣正的政治生態成為“清廉金華”的鮮明標識。

    監督檢查 一“屏”納管

      2018年以來,在金華市紀委市監委的指導下,婺城區積極探索“大數據+監督檢查”模式,利用現代信息技術建立了婺城區智廉智律監管綜合應用平臺,進一步提升監督治理效能。

      走進婺城大數據管理中心,一面巨大的屏幕映入眼簾,一張“區域熱力圖”將9鎮9鄉9街道的政治生態情況展示得一目了然。

      系統先將文件條款逐一細化和分解成一項項具體工作及量化指標,并梳理出“嚴肅黨內政治生活”等5大類,以及“社會經濟發展”等2大類,構成“5+2”系統主框架。在此基礎上再逐級梳理分解成118個四級指標體系,并在60多個部門單位設置203個數據采集點。

      “平臺可利用智能抓取、報表導入等方式收集政治生態相關數據?!辨某菂^紀委區監委相關負責人說,待數據收集完成之后,平臺會自動將監測點數據運算轉化為數字化報告,用“區域熱力圖”“部門柱狀圖”等大數據圖譜可視化分析政治生態狀況。

      “每季度生成分析報告、每年生成‘數字畫像’?!苯鹑A市紀委市監委相關負責人說,對不達標的指標以及異常指標進行“紅、橙”雙色分級預警功能。同時,根據責任權限對責任單位、責任領導進行警示提醒,并實時傳輸到手機。目前,已累計發出預警信息1890條。

      “對問題采用銷號式管理,完成一件少一件,平臺自動流轉并實時跟蹤每項工作的各環節進度?!?nbsp;婺城區紀委區監委相關負責人表示,系統通過建立“廉動令”指揮調度中心,實現領導、職能部門隨時發布相關指令進行工作部署,形成了完整有效的責任傳導鏈條。

      “我們鎮這個季度落實重點工作排名靠后,平臺發出了橙色預警,自動鎖定責任單位和責任人,直接將問題靶定在其中不達標的三項指標?!辨某菂^雅畈鎮聯絡員說,今后工作要更加認真務實,自覺接受監督。

      目前,婺城共發布廉動令983條,推動問題整改1082個。2020年底,全區凈化政治生態指數為0.9,同比、環比均有提高;全區單位凈化政治生態狀況在良好以上,政治生態持續凈化,經濟社會持續向好。

    村集體資金 一“網”統辦

      “你看,現在連1元支出也明明白白,村民隨時能看,很清楚?!弊哌M永康市江南街道歷陽村,村監委會主任舒智勇正在自家電視上查看“電子賬單”。每一筆支出經誰的手、在哪家店買的東西、誰簽字報的賬,一目了然。

      舒智勇說,自從執行“三資”管理“三統一”機制后,村民滿意了,他的壓力輕了不少。

      農村“三資”監管是基層公權力閉環監督體系中極為重要的一環。為有效促進農村基層治理和黨風廉政建設,去年起,金華市紀委市監委、市農業農村局聯合省農信聯社金華辦事處率先在永康進行試點,推廣農村集體“三資”管理“三統一”機制改革,有效防止了農村集體“三資”流失,促進了農村經濟發展和社會穩定。

      所謂“三統一”,即“統一系統(省版農村集體經濟數字化管理系統)、統一隊伍(“三資”代理人員)、統一管理(農業農村局、農商銀行聯合管理)”。

      在不改變村級“三資”權屬和監督主體責任的前提下,金華市將村級財務代理的會計業務與監督職能和審計業務分離,以政府購買服務的形式委托農商銀行代理。

      一方面規范隊伍管理,“三資”代理人員實行統一招聘、培訓和考核,以更大的“放”實現更好的“管”,從而實現更優的“服”。另一方面推行“雙審核”制度,由鄉鎮“三資”中心主任和農商銀行“三資”代理人員執行雙審核,切實保障資金支出的安全合理。

      如此一來,會計工作能得到有效監管,改變鄉鎮(街道)既是“運動員”又是“裁判員”的職責重疊身份,強化了“三資”業務監管。

      在永康花街鎮倪宅村黨群服務中心,村出納倪笑華打開數字化管理系統,掃描上傳了一筆6790元的村消防車大保養費用轉賬支出。10來分鐘后,村監委會主任、村兩委、“三資”管理中心代理會計等先后完成了該筆支出的審批和審核確認,一筆村集體的開支走完流程。

      如此,一攬子將農村集體“三資”通過數據化手段納入省版農村集體經濟數字化管理系統,便形成了一個全覆蓋的“智慧大腦”,以技術手段堵上了“小微權力”腐敗的漏洞。

      村級事務 一“手”掌握

      “現在方便了!手機上點點就能看村務?!绷x烏大陳鎮紅旗村村民陳強打開手機釘釘上村務“清廉釘辦”了解工程項目派工情況?!澳憧?,點開一張《務工人員清單》。什么時間,誰干了什么?多少工錢?一目了然?!?/font>

      當下,互聯網已經成為群眾生活不可或缺的一部分。百姓每天接觸最多的就是手機,傳統監督手段的效用逐漸減弱。特別是“一肩挑”后,數字化監督亟待技術創新。

      在金華市紀委市監委指導下,義烏市率先在大陳鎮試點研發了村務“清廉釘辦”辦公系統。這一平臺基于浙政釘框架搭建,結合鄉鎮、村社工作需求而定制開發,集即時消息、短信、語音、視頻等溝通手段于一體,具備工作審批、督查督辦、應急指揮、民情民訪等功能。

      “釘!你有一條新的消息請查收?!绷x烏大陳鎮紅旗村黨支部書記兼村委會主任陳洪棋打開手機,發現村務“清廉釘辦”有一條新的待辦事項,是村監察工作聯絡站站長陳朝虎發來的:“群眾多次反映村內龍舟二標工程圍堰施工存在與設計要求不符等問題,經過現場勘查,情況屬實?!?/font>

      5分鐘后,陳洪棋簽批意見:“馬上聯系總公司,對相關施工人員進行約談?!钡诙煲辉?,在紅旗村會議室內,村兩委針對村內“龍舟二標工程”質量問題約談施工方代表。

      打開紅旗村村務“清廉釘辦”系統主頁,“公告”“審批”“民情民訪上報”“監察工作聯絡站監督信息報告”“視頻會議”等功能模塊被放在了最顯眼的位置。

      “所有審批、公章使用、民情接訪都在‘釘釘’上審閱,且抄送我們監察工作聯絡站,而監察工作聯絡站的意見,其他人員是看不到的,直接反饋到鎮紀委(監察辦)?!标惓⒔榻B說,通過“線上村務聯席會議”,大多數事項隨時隨地可以處理,極大地提高了工作效率。

      目前,義烏全市14個鄉鎮街道所有村實現村務“清廉釘辦”全覆蓋。村務“清廉釘辦”的運用正在金華其他縣(市、區)推進。


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