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    中國出口強韌性的“密碼”是什么?
    2021-08-03 11:08
    來源:國家發展改革委
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      今年上半年,我國進出口規模延續高景氣態勢,其中出口額近10萬億元,同比大增28.1%,創歷史同期新高并形成高達1.6萬億元的貿易順差。在全球疫情形勢復雜嚴峻、主要經濟體復蘇存在較大不確定性、產業鏈供應鏈“斷鏈”風險日益增多以及不少國家外貿走勢撲朔迷離的大背景下,疊加國際海運成本攀升、原材料價格上漲、人民幣匯率波動加大等眾多不利因素,中國出口為何能長期保持較強韌性?其中的“密碼”究竟是什么?

      統籌疫情防控和經濟社會發展取得成效顯著

      新冠肺炎疫情發生后,以習近平同志為核心的黨中央高度重視、把握大勢、著眼全局,對各項經濟工作作出精準部署,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,牢牢穩住了經濟社會基本盤。一方面,不斷增強宏觀調控政策精準性,多部門多舉措出臺“硬核”舉措,在普惠性減稅降費的同時,還進行了特殊制度安排,幫助疫情沖擊下的各類市場主體渡過難關。今年1-5月,全國新辦涉稅市場主體已超520萬戶,較2020年同期增長40.2%,較2019年同期增長近25%,兩年平均增長超11%,顯示各類市場主體信心足動力強。另一方面,持續強化宏觀調控政策協同性,疫情是一場前所未有的綜合國力“壓力測試”,黨中央國務院在全面準確經濟社會形勢的基礎上,著力增強統籌協調,下大力氣凝聚疫情應對政策合力。投資政策,錨定階段任務目標,以重大項目為牽引,狠抓社會有效投資;消費政策,以形成強大國內市場為導向,推動消費提質增量和增容擴面,全社會消費潛力得到有效釋放,上半年,最終消費支出對經濟增長的貢獻率已達到61.7%;產業政策,全面疏通由于疫情沖擊而造成的產業鏈供應鏈“堵點”“痛點”,確保了重點產業關鍵環節安全性穩定性。

      一攬子穩外貿政策落地發力見效

      疫情沖擊下,我國外貿發展面臨前所未有的挑戰,各級政府按照黨中央、國務院決策部署,持續優化穩外貿政策工具箱,千方百計幫助外貿企業保履約、保市場、保訂單。一是強化外貿企業財稅金融政策支持,針對外貿企業的主要需求和迫切問題,通過信用保險、融資擔保等工具,不斷提高外貿主體的融資可得性,切實保障了絕大多數外貿主體的資金鏈正常運轉。二是支持外貿企業出口轉內銷,不斷加碼轉內銷市場準入,下大力氣促進“同線同標同質”發展,多渠道多平臺支持外貿企業轉內銷,不少加工企業正“轉”出新模式、新機遇、新天地。三是提高貨物通關和人員往來便利化水平,聚焦市場主體關切,全面深化國際貿易“單一窗口”建設,備案、審批、申報、查驗等海關作業流程不斷簡化,確保了跨國產業鏈供應鏈的穩定暢通。在嚴格落實好防疫要求的前提下,積極推動與韓國、新加坡等國建立重要和急需人員的“快捷通道”,為各類外向型企業復工復產保駕護航。最新調查顯示,全國約40%的外貿企業新簽出口訂單實現同比增長,顯示穩外貿政策效果正在加速顯現。

      外貿新業態新模式健康蓬勃發展

      在傳統外貿受到疫情嚴重沖擊后,跨境電商、市場采購、海外倉等新業態新模式逐漸成為了支撐我國外貿發展的新亮點??缇畴娚?,增設了一批跨境電商綜合試驗區,在“免證、保稅、免稅”等方面積極開展先行先試,退換貨管理、數字化改造、知識產權保護等支持政策得到不斷完善優化,2020年通過海關跨境電子商務管理平臺驗放進出口清單達24.5億票,同比增長高達63.3%。市場采購,以管理創新、模式創新和服務創新為重點,加快推進市場采購貿易試點工作,外貿中小微企業“不會干”“干不起”“不愿干”問題得到有效解決,根本上滿足了國外采購商“多品種、小批量、多批次”的采購需求。2020年市場采購規模突破7000億元規模后,今年1-6月,增幅仍舊高達49.1%。海外倉,依托中歐班列不斷完善海外倉服務網路,有利地促進了我國外貿中小微企業借船出海,目前僅跨境電商海外倉數量已超1900個,另建成境外制造海外倉、跨境運輸節點海外倉600余個,跨境電商業務已覆蓋全球。

      高質量國際經貿合作扎實推進

      中國推進對外開放并沒有因疫情而止步,相反更進一步增強了高水平對外開放的信心和決心。共建“一帶一路”高質量推進,截至2021年6月,已有140個國家、32個國際組織加入“一帶一路”大家庭,同沿線國家貨物貿易額超1.3萬億美元,對沿線國家非金融類直接投資達177.9億美元。進一步放寬市場準入,金融、文化、教育等服務業領域開放加速推進,發布的《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》(2020年版)《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》等。在常態化疫情防控條件下,進博會、廣交會、服貿會、消博會等重大展會成功舉辦,助力國內品牌、設備、技術服務加速拓展國際市場。積極推動制度型開放,加快推進海南自由貿易港建設,著力實施自貿區提升戰略,率先完成《區域全經濟伙伴關系協定》(RCEP)核準程序,積極考慮加入《全與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP),為全球和區域發展創造重大機遇的同時,更從制度安排上保障了我國出口市場的長期穩定性。(金瑞庭 國家發展改革委對外經濟研究所研究室副主任)

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