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    我國開放型經濟發展的三大亮點及四大發展方向
    2021-08-03 11:08
    來源:國家信息中心
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      在國際貿易規則的平衡性不斷調整,中美關系不斷變化,疫情帶來的國際合作壁壘持續增加,逆全球化趨勢愈演愈烈的背景下,黨的十九屆五中全會提出,“要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。

      2021年的政府工作報告指出,要“全面深化改革開放,持續增強發展動力和活力”。新形勢下,建設更高水平開放型經濟新體制顯得尤為重要和迫切。

      一、上半年我國開放型發展的三大亮點

      隨著國內疫情防控形勢的穩定,2021年上半年我國經濟穩中向好,開放型經濟建設取得明顯進展,總體來看,上半年我國開放型經濟發展呈現三大亮點:

      一是外貿進出口再創佳績,新業態新模式表現突出。據海關總署統計,今年上半年我國貨物貿易進出口總值18.07萬億元人民幣,比去年同期增長27.1%。其中,出口9.85萬億元,增長28.1%;進口8.22萬億元,增長25.9%。與2019年同期相比,進出口、出口、進口分別增長22.8%、23.8%、21.7%。其中,跨境電商規模近五年間實現了10倍增長,市場采購貿易規模在近六年間增長6倍。自1978年改革開放以來,中國在國際分工網絡的地位不斷提升,逐漸從“邊緣國”轉變為“中心國”,在國際貿易流中參與價值鏈的廣度和深度不斷提高,外貿新業態新模式成為我國外貿出口的新增長點,為我國穩定外貿做出突出貢獻。在高技術、高附加值、品牌商品成為國際貿易的主要競爭力的當下環境中,發展外貿新業態新模式是推進國際貿易轉型升級和高質量發展的必然趨勢和重要手段。為此,國務院辦公廳印發《關于加快發展外貿新業態新模式的意見》,從政策層面上支持跨境電商、市場采購、外貿綜合服務企業等6種外貿新業態新模式的發展,針對外貿新業態新模式的發展痛點和難點,在優化國內國際市場布局、優化進出口商品結構、加強貿易與產業的融合發和加強國際交流合作四大方面做出工作部署,為外貿新業態新模式提供了公平的創新環境,量身定制的政策指導和長遠的發展方向,為進一步提升中國在國際貿易中的地位奠定政策基礎。

      二是自貿區戰略實施步伐加快,更大力度推動高質量發展。實施自由貿易區戰略,高質量推動自貿區實驗區建設是參與構建全球自由貿易網絡的重要舉措。黨的十八大提出要“加快實施自由貿易區戰略,應對新一輪區域經濟一體化浪潮”,“十四五”規劃綱要指出要“完善自由貿易試驗區布局”,2021年7月,習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十次會議上提出“以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展”。近十年間,黨中央多次對實施自貿區戰略,建設和發展自由貿易試驗區做出重要指示。截至目前,我國自由貿易試驗區數量增至21個,類型覆蓋海港、陸港、空港和島港,空間覆蓋京津冀、長三角和東中西部地區,布局進一步優化。上半年,21個自貿試驗區實際使用外資1008.8億元,吸引了全國近17%的外資,此外,海南自由貿易港新設外資企業和實際使用外資分別增長3.9倍和5.7倍,有力促進了“雙循環”戰略實施。

      三是積極參與國際治理,國際話語權不斷提升。隨著綜合國力提升,中國立場和中國方案在國際經濟治理問題上受到越來越多的關注,加強與中國合作也成為許多國家的發展戰略。我國在全球經濟平衡、衛生健康、氣候變化、貨幣匯率等方面承擔了更多的社會責任,貢獻了越來越多的中國智慧。近年來,中國在達沃斯論壇、亞太經合組織利馬會議、二十國集團杭州峰會等國際場合為解決世界各國經濟發展難題、推動區域合作、創建各國開放共享的治理環境積極建言獻策。在“一帶一路”倡議提出和落實的八年間,我國積極尋求與沿線伙伴的項目合作與推進,打造多個公共產品,推動中國經驗、中國技術的國際化。截至2021年6月23日,中國已同140個國家與32個國際組織簽署了206份共建“一帶一路”合作文件,越來越多的國家和國際組織的參與體現了“一帶一路”這一中國方案在國際上的號召力和影響力,越來越多的成功案例也印證了中國維護多邊主義的決心和承諾。除卻國際經濟治理,在制定國際治理規則上,中國也在不斷探索。2021年5月,習近平主席在第73屆世界衛生大會視頻會議致辭中提出共同構建“人類衛生健康共同體”的倡議。目前,我國已經向發展中國家提供了5億多劑疫苗,未來3年內還將再提供30億美元國際援助,用于支持發展中國家抗疫和恢復經濟社會發展。中國在全球經濟治理和全球治理規則制定的積極參與和貢獻,為中國在新的全球發展形勢下建立制度優勢、在國際貿易中爭取主導地位積累了寶貴的經驗。

      二、高水平開放型經濟的四大發展方向

      改革開放四十多年來,中國經濟發展實現了從“封閉型”向“開放型”的轉變,“以開放促改革、促發展”的正確性得到充分印證。面向未來,我國發展高水平開放型經濟還需從四個方面繼續發力:

      一是積極拓展進口。擴大進口,尤其是擴大日用消費品的進口,是實現國際貿易平衡的必要途徑,既能滿足人民多樣化生活需求,也能促進科技創新和進步,同時還體現了中國的大國責任擔當。2021年我國將在上海舉辦第四屆中國國際進口博覽會,3800多家展商即將參展,通過進博會等平臺,積極擴大自中東歐國家進口商品,創造更多的國際合作機遇。

      二是提升國際競爭力。中美關系和國際形勢的變化時刻反映著高新技術行業成為大國博弈的主戰場。目前我國的出口結構依舊以機電、勞動密集型產品為主,高新技術產品的出口在今年上半年雖有大幅增長,但在出口總額中占比仍然偏低。不斷發展外貿新業態新模式,優化出口結構,提高技術密集型出口商品的比重,積極拓展新市場,有效應對他國技術阻斷、濫用知識產權保護以及市場關閉等破壞國際貿易平衡的手段。

      三是營造公平的營商環境。隨著自由貿易試驗區的不斷建設和布局、國際交流與合作不斷拓展、資源要素的配置和流動效率不斷提高、科技創新成果不斷涌現,我國打造公平、共贏營商環境的成效正在一步步顯現。未來,我國要繼續完善自由貿易機制體制,健全規則體系,加強技術創新支持力度,進一步優化國際營商環境,推動開放型經濟高質量發展。

      四是積極參與全球治理。維護多邊貿易體制需要中國更加積極地參與全球經濟治理體系改革、參與國際貿易規則談判,促成和推動國際經濟合作。要持續推進“一帶一路”建設,共建人類命運共同體,堅持不斷輸出中國經驗和中國智慧,逐步實現中國在國際合作中的主導地位。(胡沐華 國家信息中心信息化和產業發展部)

     

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