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    【專家觀點】新型消費潛力加速釋放 支撐新發展格局動能凸顯
    2021-08-12 15:08
    來源:國家發展改革委
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       當前,消費已成為中國經濟發展的主引擎,持續擔當經濟增長第一驅動力。而近年來持續發展、疫情期間迅速壯大的新型消費表現出更為迅猛的發展勢頭、更為廣闊的增長潛力。國家統計局最新數據顯示,上半年,社會消費品零售總額211904億元,同比增長23.0%;新型消費快速發展,實物商品網上零售額50263億元,增長18.7%,占社會消費品零售總額的比重達到23.7%。CNNIC數據顯示,截至202012月,我國網民規模為9.89億,網絡零售連續八年全球第一,網絡支付使用率接近九成,網絡視頻、直播、外賣等的用戶規模均達數億,構成了全球最大、最具潛力的新型消費群體。 

      發展新型消費,正當其時 

      發展新型消費,既是順應新一代產業革命和技術革命趨勢,發掘我國全球最大互聯網消費群體、互聯網創新發展世界領先優勢的必然結果;也是應對國際國內宏觀形勢新變化,以新型消費促進經濟社會高質量發展、助推形成新發展格局的戰略選擇。 

      一是促進經濟高質量發展。一方面,新型消費推動了技術創新。新型消費是依托互聯網、大數據、人工智能等先進技術而開展,對于提高交易效率、豐富應用場景、改善消費體驗等方面的技術運用擁有巨大需求,這對企業加強技術創新和應用提供了重要引導和激勵;與此同時,新型消費為技術創新提供了豐富的試練場景,積累的用戶行為、交易情況等海量數據,將為算法改進、技術迭代提供重要支撐。另一方面,新型消費帶動了產業升級。促進互聯網與服務業的有機融合,提升以互聯網+”為代表的服務業新業態比重,是服務業優化升級的重要標志。近年來,基于互聯網的新型消費業態迅速興起,在相關產業中的比重穩步提升(表1)。新型消費對技術創新、對產業升級的助推力,也將為經濟發展進一步注入新活力、新動能。 

      

     

     

      

      二是滿足人民美好生活需要。近年來,在我國居民消費水平顯著提高的同時,人們消費方式也在發生深刻變化:由門店式的線下消費向全時空的線上消費轉變,由實物消費為主向以信息消費、教育文化、旅游休閑等為主的新型服務消費方式轉變,由基礎性、功能性的消費需求向更加追求品質化、個性化和中高端化的消費需求轉變。新型消費既是順應人們消費升級新趨勢的產物,也是滿足人們生活新需求的關鍵。新型消費一方面打破了供需雙方間的信息不對稱,使得過去未能得到充分利用的存量資源和勞動力被充分調動,從而極大地提升了服務業的供給能力、提高了人們的消費能級;另一方面通過技術、模式等的持續創新推動品類不斷拓展、品質不斷提升、服務持續優化,從而創設了更為優化的消費體驗。既能更為高效的滿足人們的存量消費需求,也能挖掘人們的潛在消費空間,從而加速激發消費動力、釋放內需潛力。如共享出行、共享住宿、在線外賣幾大新型消費領域的人均消費支出及行業整體的消費占比均明顯提升(表2)。 

      

     

      三是暢通國際國內大循環。新型消費需求既是內需的關鍵主體和驅動國內大循環的堅實力量,也是推動國內國際市場銜接、資源對接的重要支撐。一方面,新型消費可以提升需求鏈發展水平,更好將生產、分配、流通、消費各環節貫通起來;促進產業鏈與需求鏈的互動耦合,形成具有更強創新力、更高附加值、更具穩定性安全性的產業鏈供應鏈,從而推動國內大循環高質量發展;另一方面,新型消費將通過帶動傳統商品市場拓展對外貿易、擴大相關領域對外開放連接國內國際雙循環,推動品牌產品、品質產品走出去,成為促進雙循環互促互惠的重要媒介。 

      多措并舉,釋放新型消費潛力 

      但要認識到,新型消費作為一種創新事物,其在發展中還存在著發展不充分、制度障礙突出、行業問題頻發等諸多短板。有待相關部門持續聚焦其發展中的痛點、難點、堵點,從強化新型消費基礎設施、促進消費新業態發展、優化新型消費環境等各個方面,多措并舉、精準施策,釋放新型消費的巨大活力。 

      一是強基礎。一方面強化技術建設,新一代信息技術及信息基礎設施是新型消費的發展基礎,直接決定了其供給水平和服務能力。如當在線服務需求迎來爆發式增長,能否順利度過流量洪峰,既考驗著社會網絡的建設情況,也考驗著企業的技術運維水平和處理能力。大力推動大數據、人工智能、區塊鏈等技術創新,推進5G基站、大數據中心等數字化基礎設施建設,促進更多新技術的轉化落地、更多新場景的普及應用。另一方面推動物理設施布局,持續打造新型消費網絡節點,積極推動新一代信息技術與傳統商業載體的融合,打造集展示、體驗、銷售、培訓于一體的信息消費體驗中心;推動實體商業企業加快數字化、智能化改造和跨界融合,發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等,進一步推動線上線下消費深度融合、為公眾新型消費提供便利。 

      二是增動力。提供新型消費的新業態、新模式,具有區別于傳統經濟的網絡化、數字化、融合化等特征,基于傳統工業經濟的監管制度存在種種不適應性,需要政府部門持之以恒的制度創新,將政策紅利轉化為發展動力。一方面,強化良法善治理念、疏通政策堵點,進一步放寬資源提供者的市場準入條件,簡化行政審批流程、減少不必要申請材料的提交并對申請材料嚴格執行一次性告知,降低企業制度性成本。另一方面,繼續深化放管服改革和包容審慎監管,保護市場公平競爭、著力維護各方權益、推動生態開放共享、激發社會創造動力,推動實現新型消費更加優質便捷、平臺企業更具創新活力、數字經濟更加繁榮有序。 

      三是優環境。隨著新型消費的不斷發展,行業問題也逐漸暴露。既延伸了商品質量參差不齊、售后服務難以保障等傳統消費中的老問題;也滋生了大數據殺熟、隱私泄露、數據安全等新問題。需要相關部門錨定問題、對癥下藥,以維護消費者權益為核心,大力提升新型消費支撐保障能力、優化消費環境。一方面加快相關法律和制度建設,進一步研究和明確平臺企業、經營者等在消費者權益保護、用戶資格審核和安全保障的履責范圍及追責標準,杜絕因過度追求商業利潤而忽視主體責任的情況。此外,密切跟進新消費業態發展引發的新法律和制度問題,加快推進包括平臺算法監管、數據監管相關的制度研究。另一方面,充分發揮互聯網+監管”“信用管理等創新監管機制的作用,積極發揮全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統以及互聯網平臺信用數據的作用,對做出侵害消費者權益、不正當競爭等違法違規行為的經營者及平臺進行在線披露,視其失信情況做出相應處罰,并開展行業失信聯合懲戒。 

      (作者:關樂寧 國家信息中心信息化和產業發展部) 

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