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    【專家觀點】內需穩步恢復 潛力不斷釋放
    2021-08-12 15:08
    來源:國家發展改革委
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      上半年,我國經濟穩中加固、穩中向好,GDP同比增長12.7%,兩年平均增長5.3%,比一季度加快0.3個百分點,不斷向潛在增長水平趨近。內需持續穩步恢復,對經濟增長的貢獻率達到80.9%,比一季度上升4.9個百分點,為經濟穩中向好提供了充足動力。 

      一、國內需求恢復亮點紛呈 

      (一)消費發揮第一引擎作用,限額以上單位零售額增速已超過疫情前水平。從支出法GDP核算看,上半年,最終消費支出對經濟增長的貢獻率為61.7%,拉動經濟增長7.8個百分點。消費市場呈現較好恢復態勢,社會消費品零售總額增長23%,兩年平均增長4.4%,較一季度加快0.2百分點。受疫情導致消費者更加青睞環境優良的大型商超、購物中心等消費場景,以及消費線上化轉型促使消費向頭部商家集中的影響,限額以上單位消費品零售總額增長26.4%,兩年平均增長6.5%,已經快于2019年上半年增速(4.9%)。 

      分類別看,基本生活類消費較快增長、中高端升級類消費持續擴容、新型消費高速增長。一是吃穿用類消費較快增長?;旧铑惿唐妨闶垲~兩年平均增長9.9%,其中,吃類、穿類、用類分別增長12.8%、3.7%、13.7%。二是中高端升級類消費穩定釋放。在國內消費升級、境外消費回流的共同作用下,限額以上單位汽車、通訊器材、化妝品、金銀珠寶分別增長30.4%、26.1%、26.6%、59.9%。三是新型消費持續蓬勃發展。線上消費黏性顯著增強,消費內容從實物商品加快向服務領域拓展,云旅游”“遠程教育”“遠程醫療等新業態新模式不斷涌現。網上商品和服務零售額增長23.2%,兩年平均增長15.0%,是同期社會消費品零售總額增速的3.4倍??爝f業務量同比增長45.8%,日均3億件成為常態。 

      (二)投資發揮關鍵性作用,增后勁、補短板、促活力三箭齊發。從支出法GDP核算看,上半年,資本形成總額對經濟增長的貢獻率為19.2%,拉動經濟增長2.4個百分點。投資需求穩步提升,固定資產投資同比增長12.6%,兩年平均增長4.4%,比一季度加快1.5個百分點。調結構、促轉型的投資導向充分彰顯,投資結構持續優化,投資引領供給升級的能力進一步增強。 

      分主要領域看,新動能投資、補短板投資高速增長,制造業投資加快恢復。一是高技術產業投資高速增長。國家大力推進創新驅動戰略,加快關鍵核心技術攻關,著力增強產業鏈供應鏈自主可控能力,高技術產業投資增長23.5%,兩年平均增長14.6%。芯片制造、醫療設備制造、以及電子商務服務、研發設計服務等行業成為投資熱點。二是農業、社會領域投資持續較快增長。隨著鄉村振興戰略的接續推進和深入實施,農業農村有效投資空間不斷釋放。第一產業投資增長21.3%,兩年平均增長13.2%。國家加大投資于人的力度,著力提升公共服務供給能力,教育、衛生、養老托育、文化體育等社會領域投資增長16.4%,兩年平均增長10.7%。三是制造業投資加快恢復。在制造業利潤大幅增長、中長期貸款支持力度加大、企業預期向好等因素帶動下,制造業投資同比增長19.2%,兩年平均增長2.0%,較一季度加快4個百分點。 

      二、促進內需穩步恢復的有利因素不斷增多 

      在統籌疫情防控和經濟社會發展的同時,目前支持國內需求進一步恢復的有利因素在不斷增多。 

      消費需求方面,一是有基礎。就業形勢總體穩定,民生保障更加有力,居民收入有望穩步修復,為消費復蘇提供了收入保障。二是有動力。新型消費快速擴容,線上線下加速融合,消費的時間和空間范圍顯著擴大,消費交易更加高效,消費價格更加普惠,為消費復蘇注入強勁新動力。三是有潛力。我國是擁有14億人口、4億多中等收入群體、人均國內生產總值突破1萬美元的超大規模市場,蘊含著大體量、多層次、多樣化的消費升級潛力。四是有政策。促進汽車消費、改造升級城市消費中心、打造夜間經濟、開拓農村消費市場等一系列促消費政策將進一步落地生效。 

      投資需求方面,一是企業發展有信心。國家緊扣市場主體急需,實施了一系列減稅降費、財政資金直達機制、貨幣政策直達工具和普惠金融等政策,有力增強了市場主體的發展信心。制造業PMI、非制造業商務活動指數均已連續16個月位于景氣區間,上半年新設市場主體數量同比增長近四成。二是投資資金有保障。企業利潤大幅改善,有助于增強投資內生動力,1—5月規模以上工業企業利潤同比大增83.4%,兩年平均增長21.7%。規模以上服務業企業營業收入同比增長31.9%,兩年平均增長11.1%。金融支持實體經濟力度進一步加大,上半年制造業中長期貸款余額同比增長41.6%,增速比上年同期高16.9個百分點。上半年固定資產投資到位資金同比增長16.8%,增速超過了投資增速。三是重大項目有儲備。十四五規劃確定的102項重大工程項目正在陸續部署推進,各地投資項目儲備也比較充裕。6月份新入庫的5000萬元及以上的大項目1萬多個,環比增長11.6%。 

      三、錨定內需恢復薄弱環節加大支持力度 

      在充分肯定內需穩步恢復的同時,我們也要注意到,國內需求恢復不均衡、基礎不穩固問題仍不同程度存在。以小店經濟為代表的限額以下單位銷售恢復仍然較慢;接觸型服務消費仍是薄弱環節;投資對地產、基建依賴程度仍然較高,設備工器具購置投資兩年平均增速仍然為負,設備更新和技術改造投資有待激發;制造業投資上中下游分化明顯,高耗能制造業投資較快增長凸顯能源雙控工作壓力。 

      建議錨定薄弱環節,加大結構性政策的傾斜支持力度,馳而不息推進供給側結構性改革,推動國內需求實現更高水平的均衡恢復。一方面統籌推進疫情防控和經濟社會發展。繼續毫不放松抓好常態化疫情防控,積極推進疫苗接種工作,進一步鞏固并強化我在疫情防控中的國際領先優勢。另一方面堅持擴大內需戰略基點,充分挖掘國內市場潛力。進一步強化就業優先政策,促進高校畢業生、農民工、就業困難群體實現更加充分、更高質量就業,落實減負穩崗擴就業政策措施,加強新就業形態勞動者勞動權益保障。落實落細減稅降費措施,加大普惠金融支持力度,完善扶持市場主體發展的政策體系。著力緩解輸入性通脹對中小企業、中下游行業造成的沖擊。圍繞改善民生拓展消費需求,穩定汽車、家電等大宗消費,大力發展健康、文化、旅游、體育等服務消費,加快培育新型消費。深化投資領域放管服改革,優化審批核準程序,加強資金、用地等要素保障,促進項目盡早開工、資金高效使用。發揮中央預算內投資、地方政府專項債等政府投資帶動作用,更加充分調動市場主體、社會力量參與重大工程項目。 

      (作者:胡祖銓 國家信息中心經濟預測部) 

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