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    濟寧市先進制造業發展經驗
    2021-12-01 14:12
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      近年來,面對復雜多變的國內外環境和新常態下高質量發展的艱巨任務,濟寧市重新確立了“工業立市”“制造強市”的發展戰略,聚焦新舊動能轉換和“231”產業集群發展,創新發展工作辦法,制造業發展取得較好成效。
      一是以體制機制引領產業發展。堅持“用抓工程的辦法抓產業”,組建市制造強市建設指揮部,設立7個產業集群發展專班、7個要素保障組,上下一體、協同攻堅。圍繞高端制造、高端化工、新一代信息技術、新能源、新材料和現代醫藥“231”先進制造業產業集群,梳理30條產業鏈,推行“群長+鏈長制”,搭建專利導航平臺,實行“揭榜掛帥”機制,全力提升企業創新能力。成立16個市直產業招商辦公室,組建5個產業招商專班脫產招商,每季度向排名前三位的縣市區和部門單位頒發“流動紅旗”,后兩位的頒發“鞭策黃旗”。建立市政府《重點工作推進情況通報》《重點工作推進落實經驗做法匯編》《對上爭取、對下指導、對外學習工作開展情況通報》“三個本子”,實行“紅黃藍”三色管理,每月對各部門、縣市區工作進展情況、服務產業情況進行通報,作為評價干部的重要參考。通過一系列體制機制創新,全市力量迅速向產業特別是制造業集聚。
      二是以助企攀登助推產業發展。實施“干部助企攀登”活動,組織經濟主管部門、金融部門、人社部門和濟寧產業研究院專家,從不同維度對全市所有企業進行逐戶評估,篩選出402家先進制造業企業進行重點培育。對這些企業,市縣兩級選派834名干部靠上服務,每家企業一名干部脫產駐企、“一對一”包保,確保到2025年,“231”產業集群規模達到4000億。同時,堅持“既要頂天立地、又要鋪天蓋地”,把“四上”企業作為培育市場主體的重要抓手,篩選達到升規納統標準40%的“幼苗”企業、達到60%的“種子”企業、達到80%的“準四上”企業,集中資源要素精準培育,今年新增“四上”企業767家,連續4個月全省第1位。
      三是以資源要素保障產業發展。圍繞強化“人才”保障,堅持高端人才和高技能人才“兩手抓”,成立人才發展集團,組建全省首家技工教育集團,搭建職業院校與企業的對接平臺,確保2年內引進高層次人才團隊20個以上,建設高能級研發機構30家以上。圍繞強化“土地”保障,完善“要素跟著項目走”機制,實行“畝均效益”評價,今年以來,220宗、8320畝工業用地實現“標準地”出讓。特別是“資金”保障,進一步強化“投入首位意識”,每月召開政金企對接會,實施百億基金、百億擔保、百億農擔“三個百億”工程,安排市屬國有企業招聘100名金融人才,大力推進“按揭農業、按揭畜牧業”,從銀行系統選派156名金融骨干到所有鎮街脫產掛職金融副鎮長。1-9月份,全市貸款余額增長15.3%、全省第2位。
      四是以營商環境護航產業發展。營商環境領域每項指標、每項工作,全部對標全國一流城市,濟寧市營商環境由2017年的全省倒數,大幅攀升至2019年的全省第2,2020年的全省第3;去年,代表山東省參加全國營商環境評價,獲全國地級市第8位,政務服務指標進入全國前10。特別是圍繞服務企業,搭建了“惠企通”平臺,已上線企業3.4萬家,匯聚中央和省、市政策7萬余條,實現惠企政策“一鍵匹配、免申即享”,相關做法在全國營商環境經驗交流會上作了典型發言。
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