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    天津市舉辦新聞發布會推進農業農村現代化“十四五”規劃落地
    2021-08-04 14:08
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      中國戰略新興產業網(王敏圖文報道)

      8月3日,在天津市政府新聞辦召開的天津市推進農業農村現代化“十四五”規劃新聞發布會上,記者獲悉,《天津市推進農業農村現代化“十四五”規劃》已經天津市市委、市政府審議通過并以市政府辦公廳文件正式印發。新聞發布會上,天津市副市長李樹起;市委農辦主任,市農業農村委黨委書記、主任王寶雨介紹了《規劃》的相關情況,市農業農村委副主任陳汝軍、市農業農村委副主任李志榮回答了媒體記者的提問。

      ——天津市副市長李樹起表示,《規劃》全面總結了“十三五”時期天津市“三農”工作取得的顯著成績,分析了“十四五”時期天津市全面推進鄉村振興戰略所面臨的機遇和挑戰,統籌部署了今后五年天津市“三農”整體工作,描繪了新時期天津市鄉村全面振興和農業農村現代化發展的新藍圖。

      李樹起指出,《規劃》主要包括四個部分,共9章,約2.9萬字。第一部分是發展基礎和環境;第二部分是總體要求,即指導思想、基本原則和發展目標;第三部分是六個方面重點任務;第四部分是規劃實施保障措施。

      《規劃》首先系統分析了我市農業農村發展的基礎和環境?!笆濉逼陂g,我市農業農村現代化建設取得重大進展,鄉村振興實現良好開局。

      一是現代都市型農業升級發展效果顯著。農業供給側結構性改革深入推進,質量興農、科技興農、綠色興農、品牌強農戰略深入實施,小站稻種植面積由30萬畝增加到80萬畝,建成高標準農田370萬畝,糧食綜合生產能力保持在200萬噸以上,地產農產品抽檢合格率達到98.68%,現代種業創新發展,農業科技進步貢獻率達到68%。

      二是鄉村產業融合發展取得新突破。休閑農業和鄉村旅游接待人數達到1700萬人,規模以上農產品加工產值與農業總產值之比達到3.7∶1,市級以上農業產業化龍頭企業達到146家,家庭農場總數超過1萬家,合作社達到1.13萬家。

      三是鄉村人居和生態環境顯著改善。創建美麗村莊1139個,建成150個農村人居環境整治示范村,農村生活垃圾無害化處理、農村生活污水處理設施、農村衛生廁所基本實現全覆蓋,畜禽糞污綜合利用率達到86.51%。

      四是鄉村治理現代化扎實推進。黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理制度框架初步形成,村黨組織書記和村委會主任全部實現“一肩挑”,村級組織活動場所全部達到建設標準,鄉村優秀傳統文化進一步傳承發展,農民文化生活不斷豐富。

      五是農民生活水平顯著提升。結對幫扶困難村任務全面完成,幫扶村村集體收入全部達到20萬元以上,農民人均可支配收入接近全市農村居民收入平均水平。全市農村居民人均可支配收入達到25691元,“十三五”年均增長達到6.8%,收入水平居于全國前列。

      六是黨領導“三農”工作體制機制不斷健全完善。堅決落實五級書記抓鄉村振興的重要要求,建立了較為完善的鄉村振興戰略規劃體系、政策體系和實績考核評價機制,推動干部配備、要素配置、資金投入、公共服務優先向“三農”傾斜,黨對“三農”工作的領導得到不斷加強。

      針對面臨的新形勢、新任務,我們堅持問題導向,在《規劃》中明確提出了“十四五”推進農業農村現代化的總體思路、目標要求、重點任務和保障措施。具體是:

      緊緊圍繞“三美”“四鄉”“五個現代化”的奮斗目標:

      認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府部署要求,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,堅持農業農村優先發展,以推動高質量發展為主題,以深化農業供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,統籌發展和安全,夯實農業基礎地位,全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興,走中國特色社會主義鄉村振興道路,強化以工補農、以城帶鄉,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。大力建設“三美”,即美麗田園、美麗鄉村、美麗庭院;打造“四鄉”,即興業之鄉、宜居之鄉、文明之鄉、幸福之鄉;加快推進“五個現代化”,即鄉村產業現代化、生態現代化、文化現代化、治理現代化、生活現代化。力爭到“十四五”末,我市農業農村現代化取得階段性成果,農業現代化率先基本實現,農村現代化走在全國前列,“五個現代化”水平顯著提升,為全面實現農業農村現代化打下堅實基礎。

      為實現這一目標,將重點實施好六大任務:

      一是聚焦打造現代都市型農業升級版,加快推進鄉村產業現代化。主要是堅持走質量興農、科技興農、綠色興農、品牌強農之路,著力提高農業質量效益和競爭力,建設興業之鄉。確保到“十四五”末期,新建改造提升高標準農田100萬畝,繼續擴大小站稻種植規模,設施農業面積達到100萬畝,蔬菜播種面積達到100萬畝,水產養殖面積達到100萬畝,生豬存欄達到200萬頭,農業科技貢獻率達到72%,糧食綜合生產能力保持在223萬噸左右,農業畝均綜合效益達到8000元。

      二是聚焦農業農村全方位綠色發展,加快推進鄉村生態現代化。主要是加強鄉村生態保護,全面提升鄉村綠色發展水平,建設綠色的美麗田園。重點將通過實施農業資源節約和永續利用、強化農產品質量安全保障、加強鄉村生態保護與修復等任務,在“十四五”期間新增節水灌溉面積40萬畝,建設綠色優質安全農產品基地800個,確保地產農產品質量安全總體合格率保持在98%以上,主要農作物秸稈綜合利用率達到98%以上,農田殘膜回收利用率達到80%以上。

      三是全面提升鄉村社會文明程度,加快推進鄉村文化現代化。主要是弘揚社會主義核心價值觀,啟動實施鄉村文化鑄魂行動,通過全面推進農村思想道德建設,深入開展群眾性精神文明創建活動,深入挖掘、繼承、創新優秀傳統鄉土文化,加強農村公共文化建設,樹立鄉風文明新風貌,全面提高鄉村社會文明程度,打造文明之鄉。

      四是加強鄉村治理體系和治理能力建設,加快推進鄉村治理現代化。主要是加強和創新農村基層社會治理,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,促進自治、法治、德治相結合,提高農村基層組織建設質量,推動現代鄉村治理體系構建和治理能力提升,打造善治鄉村。

      五是著力拓展農民增收空間,加快推進鄉村生活現代化。主要是強化農民增收措施,通過進一步拓寬農民就業渠道、推進農村創新創業步伐、深化農村重點領域改革、強化困難群體幫扶救助等措施,確保農村居民人均可支配收入年均增長6%左右。

      六是實施鄉村建設行動,統籌城鄉深度融合發展。主要是健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,大力推進城鄉深度融合一體化發展,升級建設美麗村莊,美麗村莊數量達到2377個,著力改善農村人居環境,開展農村人居環境整治示范村建設,加快補齊農村基礎設施和公共服務短板,努力打造綠色、生態、宜居的美好幸福家園。

      為保證“六大任務”的順利推進,我們將重點實施好農業提質增效、鄉村綠色發展、鄉村文化鑄魂、鄉村治理“一領三治”體系構建、助農增收、鄉村建設等“六大行動”,通過將這些重點任務項目化、工程化,確保工作有方向、推動有抓手、考核有指標。同時,我們還在加強組織領導、優先資源配置、強化法治保障、建立規劃實施機制等四方面,分別制定了具體的保障措施,以確?!兑巹潯仿鋵嵚涞?,一張藍圖繪到底。

      ——天津市市委農辦主任,市農業農村委黨委書記、主任王寶雨提出,目前,市委農辦、市農業農村委按照市委、市政府的要求,圍繞《規劃》的實施,正在研究制定建設“三美四鄉”深入推進鄉村振興的實施方案,將《規劃》的目標任務進一步深化細化,將《規劃》中的六大行動進一步深化拓展為九項具體行動,進一步強化保障措施,以確?!兑巹潯仿涞芈鋵?。

      王寶雨介紹,具體來講,就是緊緊圍繞鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,以“三美四鄉”建設為載體,強化頂層設計、政策引領、載體支撐和資金支持,實行工作任務項目化、清單化、實體化,把各項重點任務都落實到具體工程、行動、活動上。堅持“抓兩頭、促中間”,推動鄉村振興示范村和經濟薄弱村加快發展,各涉農區和市有關部門整合集中資金、資源、政策,重點向鄉村振興示范村和經濟薄弱村傾斜,全面提升我市農業農村發展水平。圍繞建設“三美四鄉”,大力實施農業提質、鄉村建設、農村人居環境整治五年提升、鄉村振興示范村創建、經濟薄弱村扶持、城鄉融合、靚麗庭院、增收富民、鄉村善治等九項具體行動,加快推進農業農村現代化進程。

      一是加快建設美麗田園,促進農業高質高效。重點實施農業提質行動。優化農業產業鏈條,圍繞小站稻、優質麥、生豬、奶牛、水產品及天津特色農產品打造全產業鏈,加強優質農產品基地建設,壯大農業經營主體,加快發展倉儲保鮮、冷鏈物流和“綠色、高檔、特色”產地農產品加工業,延長產業鏈條。推動現代農業提檔升級,推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,擦亮“津農精品”金字招牌。大力推進種業振興,做優做強小站稻、強筋麥、生豬、肉羊、水產品等優勢品種。推進智能農業加快發展,加速相關科技創新和成果產業化進程。拓展農業功能,依托山水林田湖草等自然資源和古村落、漕運、稻耕等文化資源,開發集農事體驗、休閑、度假、美食、購物為一體的休閑旅游,升級打造一批鄉村旅游精品線路。強化聯農帶農,推動小農戶與現代農業有機銜接,形成更加緊密的利益聯結機制,提升產業附加值,讓農民更多分享產業增值收益。通過建設美麗田園,努力打造現代都市型農業升級版。

      二是加快建設美麗鄉村,促進鄉村宜居宜業。重點實施“五個行動”,即:實施鄉村振興示范村創建行動。在規劃保留村中,綜合考慮村“兩委”班子建設、村集體經濟實力、鄉村產業發展基礎、人居環境整治效果、農村基層治理水平等方面情況,選擇有良好基礎、自身特色、發展潛力、創建意愿的村莊作為創建對象,圍繞鄉村振興總體要求的五個方面,全面提升村莊發展水平,到2025年累計打造100個鄉村振興示范村,為大都市鄉村振興探索路徑、提供天津樣板。實施經濟薄弱村扶持行動。從今年7月開始到2024年,開展為期3年的扶持經濟薄弱村發展工作。按照村集體經營性收入倒排篩選確定800個基礎不牢、困難較多、短板明顯的集體經濟薄弱村進行重點扶持。通過選派駐村工作隊,大力實施產業、生態、文化、組織、人才扶持,著力破解農業農村發展難題,促進經濟薄弱村集體經濟發展壯大、生態環境有效改善、文明程度不斷提升、組織建設明顯增強、農民收入顯著提升。實施鄉村建設行動。繼續推進“百村示范、千村整治”工程,完善提升村莊基礎設施和公共服務設施,助力村莊實現“有地域特色、有鄉村韻味,農民生活舒適、市民真心向往”的建設目標。全面提升農村基本公共服務水平,加快推進城鄉基本公共服務均等化,促進農村教育、醫療衛生、養老服務加快發展,健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。完善城鄉社會救助制度,健全農村留守兒童、婦女、老年人“三留守”以及殘疾人關愛服務體系。實施農村人居環境整治五年提升行動。從農村垃圾、污水、“廁所革命”、清潔田園、村容村貌等方面,對全市村莊實施全覆蓋整治,推進實現高水平戶廁改造愿改盡改、能改盡改,全面完成農村黑臭水體治理,全域實現無垃圾堆存。推動農村公路建設向村覆蓋、往戶延伸。推動村莊清潔行動制度化、常態化、長效化。實施城鄉融合行動。推進城鄉一體化發展,強化以工補農、以城帶鄉,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。完善城鄉統籌規劃制度。加強招商引資,將集體經營性建設用地等農村資源、資產推向市場,搭建城鄉要素和資源資產雙向流動的平臺,引導更多企業、工商資本投入農業農村。健全城鄉基礎設施一體化規劃、建設和管護機制,推動城鄉基本公共服務普惠共享。提升新型城鎮化帶動鄉村發展能力,重點培育一批產業特色鮮明、生態環境優美、功能完備的專業特色小鎮。要通過推進美麗鄉村建設,使鄉村面貌大幅改善、鄉村品質大幅提升、鄉村內涵更加豐富、鄉村韻味更加突出。

      三是加快建設美麗庭院,促進農民富裕富足。重點實施“三個行動”,即:實施增收富民行動。鼓勵以第一產業為基礎,就近就地發展農村二三產業,支持發展庭院經濟,完善利益聯結機制,把農業產業鏈的增值收益、就業崗位盡量留給農民。提高農民就業能力,健全完善高素質農民培育模式,鼓勵開展職業技能培訓。強化農民就業保障措施,完善促進農民就業政策,完善創新創業服務體系,構建農民收入穩定增長機制,確保農民持續增收。實施靚麗庭院行動。提升農房風貌,對農房因地制宜按照不同類型開展保護性修繕、改造和活化利用,打造風格獨特、韻味十足的特色民居。開展“最美庭院”創建活動,按照“庭院設計協調、物品擺放整齊、環境衛生整潔、種樹栽花綠化、家風文明醇厚”的標準,以庭院為基礎建設、以戶為單位打造,創建一批“最美庭院”示范戶,引導農民群眾美化庭院環境,提升生活品質。實施鄉村善治行動。加強和創新農村基層社會治理,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制,促進自治、法治、德治相結合,提高農村基層組織建設質量,推動現代鄉村治理體系構建和治理能力提升。強化鄉村治理示范村鎮典型培育,建成一批高標準鄉村治理示范村鎮。推廣運用積分制,實現村民自治行為標準化、具象化,確保村民自治工作可量化、有抓手,到2025年,90%以上村莊實行積分制管理。要通過推進美麗庭院建設,持續提高農民收入水平和生活質量,讓農民群眾獲得感更加充實、幸福感更有保障、安全感更可持續。

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