<cite id="11161"></cite>

  • <bdo id="11161"></bdo>
    |新一代信息技術 信息基礎設施建設 互聯網+ 大數據 人工智能 高端信息技術核心產業
    |高端制造 機器人 智能制造 新材料
    |生物產業 生物醫藥 生物農業 生物技術
    |綠色低碳 清潔能源汽車 環保產業 高效節能產業 生態修復 資源循環利用
    |數字創意 數創裝備 內容創新 設計創新
    |產業資訊
    |地方亮點及地方發改委動態
    |獨家內容
    |雜志訂閱
    ?? 投稿
    您的位置:首頁 > 其它 > 獨家內容
    共建冰上絲綢之路,誰更獲益?
    2021-11-22 17:11
      中國戰略新興產業融媒體記者  陳雯
     
      2017年6月20日,國家發展和改革委員會、國家海洋局聯合發布《“一帶一路”建設海上合作設想》(以下簡稱《設想》)。這份《設想》的主要內容是建立三條“藍色經濟通道”,其中向北經北冰洋連接歐洲的經濟通道在原來的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中是沒有提到過的,它的新增代表著“一帶一路”倡議整體布局新增了一條“冰上絲綢之路”,“一帶一路”由此得到拓展。
     
     
      “冰上絲綢之路”的由來
     
      什么是“冰上絲綢之路”?廣義的“冰上絲綢之路”輻射到整個北極航線和北極地區,狹義的“冰上絲綢之路”是指俄羅斯提出共建的北方海航道范圍,指穿越北極圈,連接北美、東亞和西歐三大經濟中心的北極海運航道。
      北極航道又是什么呢?以歐洲作為出發點的東南航線、西南航線、東北航線和西北航線,是《馬可波羅游記》發行以后,在地圓學說的影響下,歐洲以自己為主體,認為能夠到中國、印度的四個方向的航線。北極航道就主要包括其中的東北航線和西北航線。
      西北航線始于白令海峽,是連接東北亞與北美洲北部地區的一條捷徑。東北航線西端連接北歐,向東穿越白令海峽進入太平洋北端的白令海,是連接歐亞大陸最近的海上航線。它的大部分航段位于西伯利亞北部沿海,俄羅斯稱之為北方海航線,比傳統的南向航道縮短1/3航程,降低運輸成本40%。
      “冰上絲綢之路”中通航環境最好、運輸價值最高的是東北航線,也正是“冰上絲綢之路”建設的重點區域。
      有考古學家假設,在氣溫極低的冰河時期,白令海峽的海水凝結成冰,生活在遠東地區的民族為了生存來到美洲并成為今天印第安人的袓先,這就是最早的通往美洲的東北亞海上絲綢之路,演變成了今日北冰洋西北航線的一部分。
     
      北極話語權之爭
     
      為什么“冰上絲綢之路”重點打通的不是西北航線呢?
      按照大連海事大學極地海事研究中心主任李振福的說法,對于中國來說,西北航線的商業潛在價值更大。但西北航線的開發利用目前還存在一些困難。一個困難是西北航線比東北航線更為復雜,島嶼多,水溫低,封凍的海域也更大,適合通航的航線很少,危險性又比較大,因此不容易走通。另外一個困難則在于,是加拿大政府在二十世紀之前就宣布了對北極群島擁有主權,表示將對在此航行的各國船只做出必要限制,以減少安全隱患,避免泄漏事故。而美國和俄羅斯則一致認為,西北航線是一條國際海上通道,應適時向所有國家開放。西北航線爭議水域的性質由此可見一斑。
      西北航線存在的爭議,短時期內可能難以達成一致。相較之下,“將東北航線建成一條分時段的海上走廊是完全可能的?!敝薪坏谝缓絼展こ炭辈煸O計院有限公司高級工程師劉曄表示。
      但共建“冰上絲綢之路”其實仍非易事。中國是一個非北極國家,在以往參與北極開發與治理上已顯現出了劣勢。中國極北點漠河的緯度是53°33’N,距66°34’N的北極圈還有十余個緯度,直線距離超過1400公里。遙遠的距離也使中國赴北極科考的成本大大增加。一方面,北極地區生態系統脆弱,突發事件頻發,“冰上絲綢之路”的建設迫切需要提升北極生態監測能力,豐富海洋、地質和氣象等觀測資料與數據。另一方面,“冰上絲綢之路”建設將拉動港口、破冰防冰設備、造船、道路等基礎設施建設,北極復雜的自然環境對基礎設施建設的耐用性、適用性等提出更為嚴格要求。
      “冰上絲綢之路”建設涉及到生態保護、資金籌措、技術配套、后勤保障等各個領域,中國不具有構建北極話語權的先天優勢,華盛頓史汀生中心東亞研究室高級研究員孫云表示:中國深知自己并非一個北極國家,在北極地區也不擁有領土或海域。因此,它至多能稱得上是一個“近北極國家”。這一事實限制了中國在北極地區獲利的能力,同時決定了中國必須尋求與北極國家以及其他國際和地區機構進行合作以對政策和結果施加影響。
      在這樣的情況下,為了構建北極話語權,中國推進并主導了冰上絲綢之路建設,并促進北方高緯度國家的基礎設施建設,繁榮沿線國家的經濟發展,實現參與各國的互利共贏。
      2018年1月,中國政府發表的首份北極政策文件《中國的北極政策》白皮書,共建“冰上絲綢之路”的表述引起世界的高度關注。
      白皮書說,中國鼓勵企業參與北極航道基礎設施建設,依法開展商業試航,穩步推進北極航道的商業化利用和常態化運行。中國重視北極航道的航行安全,積極開展北極航道研究,不斷加強航運水文調查,提高北極航行、安全和后勤保障能力。切實遵守《極地水域船舶航行安全規則》,支持國際海事組織在北極航運規則制定方面發揮積極作用。主張在北極航道基礎設施建設和運營方面加強國際合作。
      雖然國際社會對中國在北極地區的“宣言”還存在懷疑,但一些北極國家已經對此表示歡迎,俄羅斯就是其中之一,也是中國“冰上絲綢之路”倡議的關鍵因素。
      可以想見,如果冰上絲綢之路建成,打開環北冰洋地區繁榮的友誼之路和經濟之路,主導的中國也將在北極事務中取得一定程度的話語權。
     
      中俄利益捆綁
     
      “從廣義上來說,‘冰上絲綢之路’屬于俄羅斯的國家發展戰略,背后必然有對其龐大的空間布局和長遠的戰略規劃,至少應涵蓋北極航線及其腹地甚至整個北極區域?!崩钫窀UJ為。俄羅斯是怎么做戰略規劃的呢?近年來,俄羅斯重視并加大對北極地區的投入和開發。2018年,俄羅斯通過北極航道的貨運量突破2000萬噸,預計2025年將達到8000萬噸。據稱,俄羅斯對北極地區的投資將達到約2040億美元。為發展北極,俄羅斯遠東發展部的職能得到了擴展,增加了與北極相關職能。
      2017年5月,在“一帶一路”國際合作高峰論壇上,俄羅斯就北極航線問題向中方提出共建邀約,“希望中國能利用北極航道,把北極航道同‘一帶一路’連接起來”。
      今年是《中華人民共和國和俄羅斯聯邦睦鄰友好合作條約》締結的第20周年,中俄在聯合聲明中稱,將在互利和尊重沿線國家利益基礎上就利用北方海航道加強協作,推動北極可持續發展。
      俄羅斯回應“冰上絲綢之路”倡議的意圖是什么呢?開發“冰上絲綢之路”需要相當長一段時間,在如今這樣舊格局已打破、新格局尚未形成的復雜國際形勢中,聯盟關系能夠保證較長時間的穩定。李振福認為,“俄羅斯十分清楚,實現北方海航道的開發建設,還存在著諸多技術和實踐上的困難,如港口建設、航道疏通、沿線能源開發等工程項目,僅靠俄羅斯單方難以完成,必須與其他國家合作?!?/div>
      當然,“冰上絲綢之路”合作建設涉及經濟、能源、技術等多方面的溝通交流,合作也會帶來利益的捆綁。
      今年1月發布的《長白山指數·冰上絲綢之路指數報告》顯示,受自然條件改善和沿線港口設施逐步完善等因素影響,“冰上絲綢之路”通航船次增長明顯,北極東北航道通航活躍度上升。近5年來,中國與“冰上絲綢之路”沿線國家的貿易總量呈上升趨勢,尤其是與俄羅斯貿易關系最為緊密,貿易總量最高達6335.19億美元。而相對俄羅斯而言,中國與丹麥、瑞典、挪威、芬蘭、冰島等北歐五國貿易往來關系是較為松散的,貿易總量年均增長約9%。
      對于俄羅斯而言,通過“冰上絲綢之路”的貿易到底能夠帶來多大的價格優勢?應該注意到,不同的國家由于地理位置不同,“冰上絲綢之路”對其產生的距離縮減程度也不同。由于中國與俄羅斯的貿易往來多依賴于陸上運輸,同其他與中國貿易主要依賴海運的國家相比,俄羅斯并未因與中國的海上運輸距離的縮減而具有價格降低優勢。
      因而,中國以能源開發為依托,與俄羅斯展開緊密的能源資源開發合作,從而給雙方爭取更多的北極權益。比如位于俄羅斯境內的北極圈內的亞馬爾液化天然氣項目。亞馬爾液化天然氣項目為特大型天然氣勘探開發、液化、運輸和銷售一體化項目,也是北極地區國際能源合作的范例,項目的天然氣可采儲量達到1.3萬億立方米,凝析油可采儲量6000萬噸。這是我國參與北極地區國際合作的首個成果,也是“冰上絲綢之路”建設的重要支點。我國每年可由此至少獲得400萬噸液化天然氣供應。根據運輸計劃,駛往中國的LNG運輸船夏季走行東北航線,冬季將在歐洲轉運,行走常規航線。
      除了亞馬爾天然氣項目投產。中俄相關合作項目還包括2019年6月7日中國遠洋海運集團在俄羅斯圣彼得堡簽署《關于北極海運有限責任公司的協議》等,能源領域已有一定的合作基礎。中國正在為北極航線沿岸港口基礎設施建設、能源勘探等項目提供強大的人力和財力支持,實質性推進北極航線建設工作。
      也就是說,現階段“冰上絲綢之路”的實踐進展以中俄項目合作為主。北極試航方面也有突破,但是非常有限。我國目前僅有中國遠洋海運一家船舶公司開展北極航線運營,2017年至2019年,中遠陸續派出船舶穿越“冰上絲綢之路”,驗證了“冰上絲綢之路”具有的重要商業價值。日前,中遠海運的“天恩”號和“天佑”號正在北極東北航道上執行物流運輸任務。
      這里也可以看出,中國在“冰上絲綢之路”中的角色,與在“一帶一路”倡議中的有些許的不同?!耙粠б宦贰背h中,相比于大多數沿線國家,中國在基礎設施建設、裝備制造等領域優勢明顯,以技術輸出為主;而對于“冰上絲綢之路”,合作方是技術發展水平還不錯的俄羅斯,中國在這場合作中提供的主要是資金、物質資源和勞動力等。而無論是“冰上絲綢之路”還是“一帶一路”,都無法靠一國之力完成,通過國際合作、建立溝通協商機制等,才能實現互惠互利。
      END
      來源:本刊原創文章
    關注微信公眾號:

    官方賬號直達 | 關于我們 | 聯系我們 | 廣告刊例 | 訂閱服務 | 版權聲明

    地址(Address):北京市西城區廣內大街315號信息大廈B座8-13層(8-13 Floor, IT Center B Block, No.315 GuangNei Street, Xicheng District, Beijing, China)

    郵編:100053 傳真:010-63691514 Post Code:100053 Fax:010-63691514

    Copyright 中國戰略新興產業網 京ICP備09051002號-3 技術支持:wicep

    久久久一本精品99久久精品66
    <cite id="11161"></cite>

  • <bdo id="11161"></bdo>