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    “十四五”開局之年 新基建項目火熱開啟
    2021-02-26 11:02
    來源:中國戰略新興產業
      展望“十四五” 各地布局新征程
      編者按:各地兩會是觀察中國地方經濟社會發展的重要窗口。每年各地兩會,關鍵詞都在不斷變遷。在這背后,是時代在不斷發展,是中國各地日新月異,是各地發展的新思路、新路徑。今年是中國共產黨成立100周年,也是“十四五”開局之年。站在新的歷史起點上,各地兩會對地方發展作出的新布局,外界矚目。我們從數字經濟建設、產業集群發展、新基建布局、消費潛力釋放等各地“十四五”新興產業發展關鍵詞著手,探討各地未來一年甚至“十四五”時期產業發展重點和機遇,以飽滿的熱情開啟新征程。

      中國戰略新興產業融媒體記者   卜文娟

      2021年伊始,一批新基建重大項目迎來密集開工。湖北、廣東等地正加緊謀劃一批千億級的新基建投資建設項目,5G基站、大數據中心、工業互聯網等成為部署重點。今年作為“十四五”開局之年,《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》更是明確把推進新型基礎設施建設(簡稱“新基建”)作為擴大投資空間,構建新發展格局的重要內容。
      推動新型基礎設施建設,短期來看可以有效應對新冠肺炎疫情影響和經濟下行壓力,助力“六穩”“六?!惫ぷ魅蝿?,不斷推動新產業、新模式、新業態、新消費發展;長期來看可以推動我國經濟社會向知識文明形態轉型。如今,發力“新基建”支撐經濟高質量發展,已經成為各地共識。近期各地召開的“地方兩會”釋放出新基建加速發展的“強力信號”。

      政策利好發力基礎建設
      近幾年,隨著5G政策的不斷利好以及行業技術不斷突破創新,5G行業的發展潛力也得到了資本市場的關注,“新基建”成為高頻詞。
      政策面上來看,近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《建設高標準市場體系行動方案》進一步提升了5G在投資者心中的高度。方案在加大新型基礎設施投資力度方面指示,推動第五代移動通信、物聯網、工業互聯網等通信網絡基礎設施,人工智能、云計算、區塊鏈等新技術基礎設施,數據中心、智能計算中心等算力基礎設施建設。
      截至去年10月,中國累計開通5G基站超過70萬座,終端連接數超過1.8億個;國家電網開發的智慧車聯網平臺,已接入充電樁超過103萬個;推進智能制造、柔性定制,全國范圍內“5G+工業互聯網”建設項目超過1100個……
      從各地出臺的新基建規劃來看,精準的目標、務實的舉措,讓生產與生活的各方面都搭上了“新基建號”特快專列。
      以北京為例,北京在2021年政府工作報告中列出要新增5G基站6千個。北京還提出要建設基于區塊鏈的可信數字基礎設施,組建國際大數據交易所,推進高級別自動駕駛示范區建設。
      上海則要聚焦推進城市數字化轉型,大力推進經濟數字化、生活數字化、治理數字化。廣東提出要打造珠三角5G網絡城市群,推動人工智能、大數據、區塊鏈、物聯網等產業發展壯大。
      此外,在產業鏈方面,上海市提出,2021年重點強化高端產業引領功能,著力增強產業鏈、供應鏈自主可控能力,大力構建一批戰略性新興產業增長引擎,開展民用飛機制造、高端醫用材料等補鏈強鏈行動,推動集成電路、新能源汽車、高端裝備等先進制造業集聚發展。
      在交通方面,廣東省提出,推進大灣區干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網融合”,推動珠三角地鐵互聯互通,努力實現主要城市間1小時通達。
      重慶市提出,認真落實雙城經濟圈建設規劃綱要。加快重大事項落地,配合國家有關部委編制雙城經濟圈國土空間規劃和科技創新中心、西部金融中心、多層次軌道交通體系等規劃方案,編制萬達開川渝統籌發展示范區、川南渝西融合發展試驗區等建設方案,提速建設31個重大項目,實施雙城經濟圈交通基礎設施建設行動方案。

      支持5G等新基建向農村延伸
      在鄉村振興戰略背景下,數字農業新基建延續了去年的熱度,成為代表、委員關注熱點。但是由于當前中國農村地區的農業數字化、網絡化、智能化程度仍不高。
      “未來中國城鄉之間的貧富差距,將一定程度取決于信息資源的占有程度?!敝袊こ淘涸菏?、國家農業信息化工程技術研究中心主任趙春江提出,應著力提升農村“新基建”發展速度,實現數字技術與農業的深入融合,通過打造數字鄉村實現城鄉均等化目標。
      此外,隨著《數字鄉村發展戰略綱要》《數字農業農村發展規劃(2019-2025年)》等文件的相繼出臺,“數字鄉村”成為鄉村振興的有力抓手。在趙春江看來,由于當前中國農村地區的農業數字化、網絡化、智能化程度仍不高,且城鎮化農村勞動力短缺、人工成本增加、農業勞力老齡化高等客觀情況的存在,導致農業生產效益低,農民“增產不增收”等問題亟待解決。
      江蘇省政協委員、中國電信江蘇公司總經理董濤表示:“城鄉之間有著天然的差別,但信息化不應該有差距?!背青l信息化的一體化,就是要拆掉擋在農村和城市之間的墻,讓城鄉居民共享信息化發展成果。在廣大農村地區,單純的網絡建設是不夠的,必須在加快網絡覆蓋的同時使信息化盡快實現對農村、農業、農戶經濟行為和社會行為的雙重改變,只有這樣,國家實施的城鄉一體化和解決二元經濟結構問題才可能在廣大的農戶心里和社會承載能力上具有良好的基礎準備,農村、農業、農民的穩定才有良好的社會環境。
      國新辦近日舉行新聞發布會,就如何實施鄉村建設行動介紹有關情況,農業農村部發展規劃司司長曾衍德表示,農業農村部正會同有關部門制定實施方案,初步考慮將采取加快推進村莊規劃,支持5G、物聯網等新基建向農村覆蓋延伸,加快中西部地區農村戶用廁所改造等措施。
      同時,按照建設美麗宜居鄉村的要求,全面改善農村水電路氣房訊等設施條件,特別是在往村覆蓋、往戶延伸上下功夫,支持5G、物聯網等新基建向農村覆蓋延伸,重點改善通自然村道路和冷鏈物流等基礎設施,探索建立長效管護機制,推動實現城鄉居民生活基本要件大體相當。
      據了解,今年湖北省將實施村莊道路、農村供水安全、新一輪農村電網升級改造、鄉村物流體系建設、農村住房質量提升等一批基礎設施項目,在適當超前、合理節約的前提下,全力提升農村基礎設施水平。強化縣域綜合服務能力,把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心,推動教育、醫療、文化、養老等資源向鄉、村兩級拓展,支持5G等新基建向農村延伸,提升農村公共服務水平。
      此外湖北省將改進鄉村治理,完成宜都、秭歸等6個縣市鄉村治理體系建設試點工作,探索鄉村治理典型模式,因地制宜推廣鄉村治理“積分制”“清單制”,探索鄉村治理數字化,以提升鄉村治理體系和治理能力現代化水平。

      擴大有效投資
      擴大有效投資成為多地2021年促進經濟增長的重要手段,而“新基建”是多地擴大投資的重要內容。
      2020新基建引領產業互聯網發展報告指出,2020年,我國在工業互聯網、大數據中心、5G、人工智能等新基建重點領域投資規模約達1萬億元,其中大數據中心、5G基礎設施、工業互聯網、人工智能等投資規模分別約為52%、27%、11%、10%。此外,數據中心投資規模方面,2020-2022年期間總投資約1.5萬億元;工業互聯網投資方面,2020-2025年期間累計投資將達到6500億元左右。
      今年,廣西提出2021年新建5G基站2萬座,擴大5G網絡設區市、縣城和鄉鎮重點區域覆蓋面。河南省提出新建5G基站5萬個。山西省表示,加快推進“新基建”,2021年新建5G基站1.5萬座,加快推動市縣城區5G網絡全覆蓋,在5G、人工智能、大數據等領域建設一批應用場景示范工程,推進新型智能算力基礎設施建設和國家級互聯網骨干直聯點建設。福建省提出,2021年新開通5G基站3萬個,深入實施“上云用數賦智”行動,推動5000家企業上云上平臺。
      中國電信上海公司副總經理陳志宏認為,5G的流量是4G的10倍,這也意味著需要巨大的算力側投入,會涉及到能耗的問題、投資的問題、技術的問題。未來AI芯片的卡脖子技術瓶頸怎么突破是一大問題,“但我們還是有信心,新基建開拓了一個非常好的空間,這些問題可以在發展中解決”。
      “新基建投資將成為今年經濟增長重要發力點?!敝袊y行研究院研究員范若瀅認為,一方面,新冠肺炎疫情帶來的影響尚未消除,維護經濟平穩運行需尋找新的經濟增長點;另一方面,我國經濟正處于轉型升級關鍵期,加大新基建投資有利于調節經濟結構,符合轉型發展大趨勢。
      范若瀅表示,基建項目融資問題一直是制約基建投資增速的重要環節。與傳統基建不同,新基建呈現更為明顯的市場主導特征,政府部門需進一步強化政策保障,創造良好投資環境。
      范若瀅建議,下一步,一是擴大地方政府專項債規模,強化對新基建項目的支持力度;二是更大程度上發揮政策性金融作用,通過專項建設基金、PSL(抵押補充貸款)支持基建特定領域等措施對重大新基建項目進行支持;三是靈活安排融資模式,提高民間資本和外資長期資本參與新基建項目的熱情,建立分層次的項目投融資對接機制,逐步將資本金比例的決定權更多地交給市場;四是鼓勵商業金融機構通過債權、股權、資產支持計劃等多種方式,解決投資項目資金壓力較大問題。
      從地方來看,新基建正駛入快車道。
      據了解,1月以來,上海、河南、湖南、廣東、湖北等多地重大項目密集開工。以河南為例,1月開工項目投資額超5774億元。山西全省開發區集中開工項目268個,總投資1288.6億元。上海64個重大項目集中開工,總投資2734億元。湖北集中開工111個重大交通運輸項目,總投資736億元。

      END
      來源:本刊原創稿件
      編輯: 趙涵
      審核: 艾麗
      

     

      

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