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    “十四五”這些城市怎么干?
    2021-01-05 16:01
    來源:中國戰略新興產業

      中國戰略新興產業融媒體記者 卜文娟

       站在“十三五”與“十四五” 新興產業發展的交匯點上

       戰略性新興產業是引領國家未來發展的重要決定性力量,對我國 形成新的競爭優勢和實現跨越發展至關重要?!笆濉睍r期, 我國以新一代信息技術、生物、高端裝備、綠色低碳等為代表的 戰略性新興產業發展迅速,技術創新加快,規模不斷擴大,涌現 出一大批發展潛力大的優質企業和產業集群,成為引領經濟高質 量發展的重要引擎?!笆奈濉睍r期是我國戰略性新興產業發展 的關鍵時期,越來越多的高新技術會進入大規模產業化商業化應 用階段,成為驅動產業變革和帶動經濟社會發展的重要力量。本期, 我們將帶您一起總結“十三五”新興產業亮眼成績單,展望“十四五” 開局新征程。


       《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》提出,強化國家戰略科技力量。制定科技強國行動綱要,健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制,打好關鍵核心技術攻堅戰,提高創新鏈整體效能。目前,一些城市也開始發力“十四五”,這些城市如何通過進一步充分發揮要素潛力來推動經濟高質量發展,更好地釋放新潛能、培育新動能、激發新活力?

       “十四五”時期,我國經濟社會發展以推動高質量發展為主題?!吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》提出,強化國家戰略科技力量。制定科技強國行動綱要,健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制,打好關鍵核心技術攻堅戰,提高創新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始創新,優化學科布局和研發布局,推進學科交叉融合,完善共性基礎技術供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域,實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。

       目前,一些城市也開始發力“十四五”,這些城市如何通過進一步充分發揮要素潛力來推動經濟高質量發展,更好地釋放新潛能、培育新動能、激發新活力?

       北京:解決關鍵技術領域卡脖子問題

       中共北京市委近日印發《關于制定北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標的建議》(下稱《建議》)。

       《建議》指出,國內國際形勢深刻變化,各種不穩定不確定性因素也明顯增多,在傳統增長動力減弱和疏解減量背景下,創新發展動能仍然不足,高科技領域“卡脖子”問題日益凸顯,保持經濟平穩健康發展壓力加大;人口資源環境矛盾依然突出,疏解非首都功能、治理“大城市病”任重道遠。

       “2019年,北京技術市場實現技術合同交易額5695.3億元,同比增長14.9%,占全國總量的25.4%,技術市場對地區生產總值的貢獻率達到9.07%。但與首都經濟社會發展對技術的需求相比,高質量技術成果持續供給還不足,技術成果轉化短板明顯?!北本┦锌茖W技術情報研究所所長張士運介紹。

       “北京目前的創新能力及科技成果與其擁有的豐富的創新資源不相匹配,長時間體制機制方面存在的問題尚未真正破解?!闭f委員佘京學談到,“十四五”時期,北京要加大基礎研究投入,進一步增強原始創新能力,加強“從0到1”的基礎研究布局,推動實現一批引領性原創成果重大突破。

       面對諸多關鍵技術領域面臨卡脖子問題,佘京學認為,北京要率先探索科技創新的新型舉國體制,促進產學研緊密結合,抓好科技成果轉化,支持全鏈條科研閉環的新型研發機構發展,支持高校與產業界合作建立概念驗證中心,支持企業參與國家重大專項、政府重大工程項目、科技創新應用場景,鼓勵科技人員揭榜掛帥,打通關鍵核心技術研發到科技成果轉化的鏈條。

       而張士運建議,“十四五”時期,要深化產權激勵提升技術供給質量,積極開展職務科技成果所有權或長期使用權試點,激發科研人員動力,發掘高質量專利成果,支持通過設立基金、建立知識產權聯盟等方式培育和產生一批高價值技術成果。另一方面要加快打造充滿活力的技術交易市場,重點以培育國際一流的技術轉移機構和國際化專業化的技術經理人為抓手,補齊技術轉移服務短板,優化科技成果轉化生態,讓技術要素市場充分發揮配置創新資源、發現創新價值、激勵創新主體的功能和作用。

       據了解,《建議》還指出,堅持智能制造、高端制造方向,壯大實體經濟根基,保持制造業一定比重。大力發展集成電路、新能源智能汽車、醫藥健康、新材料等戰略性新興產業,前瞻布局量子信息、人工智能、工業互聯網、衛星互聯網、機器人等未來產業,培育新技術新產品新業態新模式。

       上海:打造新生代互聯網企業集群

       2020年12月10日,《中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)正式發布。

       《建議》提出,加快先進制造業與現代服務業融合發展,強化“高端、數字、融合、集群、品牌”的產業發展方針,加快產業鏈供應鏈鍛長板、補短板,努力掌握產業鏈核心環節、占據價值鏈高端地位。大力發展知識密集型服務業,加快做強專業服務、信息服務、科技服務、文化創意等優勢服務業,培育數字內容、在線服務、文體娛樂等新興服務業,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。推動集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模倍增,加快發展電子信息、汽車、高端裝備、先進材料、生命健康、時尚消費品六大重點產業,打造具有國際競爭力的高端產業集群,推進特色產業園區建設。同長三角區域產業集群加強分工協作,突破一批核心部件、推出一批高端產品、形成一批中國標準。加快數字化發展,大力發展數字經濟,加快數字社會、數字政府建設,全力打造具有國際競爭力的數字產業集群。全面實施智能制造行動計劃,大力發展在線新經濟等新業態新模式,聚焦智能工廠、工業互聯網、特色電商、網絡視聽等重點領域,培育壯大一批本土龍頭企業,打造新生代互聯網企業集群。

       上海市委書記李強在關于《建議》的說明中指出,推動長三角率先形成新發展格局是立足更廣區域、重塑外部布局的必然要求。要以推動長三角一體化發展為突破口,聯動長三角區域發揮人才富集、科技水平高、制造業發達、產業鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等優勢,更加積極主動服務全國構建新發展格局。

       據了解,作為長三角一體化發展的龍頭城市,長達兩萬余字的規劃建議里,多處提到“長三角”。上海社科院副院長王振認為,上海將更加積極有力地推進長三角一體化發展,將圍繞世界級產業集群和世界級城市群建設兩條主線,加強與各地的共推共建共享,并在“四大功能”的空間布局上,拓展到長三角大空間,在基礎設施上,對標國際最高標準和最好水平,推動高質量的互聯互通。產業創新與基礎設施的更高質量一體化,將有力帶動生態環境、公共服務、要素流動等重點領域的一體化發展,將進一步激發長三角地區的發展活力。

       武漢:城市圈大通道“十四五”時期全面建成

       近日,新港高速雙柳長江大橋及接線項目開工建設,標志著武漢城市圈大通道正式啟動建設。這是把武漢城市圈核心區域環形貫通起來的第一條高速環路,貫穿武漢與鄂州、黃岡、孝感、咸寧5市11縣區,“十四五”時期全面建成后將實現武漢城市圈內“1小時通勤”。

       武漢城市圈大通道位于武漢繞城高速公路與武漢城市圈環線高速公路之間,北起黃陂,順時針依次經過黃岡紅安、新洲,建設雙柳長江大橋跨長江,經鄂州華容,利用黃鄂高速、鄂咸高速,經鄂州梁子湖、江夏、咸寧嘉魚,建設簰洲灣長江大橋跨長江,經漢南、蔡甸、孝感漢川、云夢、孝南,再接回黃陂實現畫圓,全長360公里。

       其中,武漢境內157公里、鄂州境內71公里、咸寧境內28公里、孝感境內103公里、黃岡境內1公里;由武漢統籌建設205公里,計劃“十四五”時期內全面建成。

       湖北省委書記應勇強調,武漢作為國家中心城市、長江經濟帶核心城市和“1+8”武漢城市圈的中心城市,要秉持更加開放、包容的發展理念,著眼于“一主引領”,既要做強自身龍頭地位,增強高端要素、優質產業、現代金融、先進功能等的集聚承載能力,也要充分發揮中心城市的龍頭引領和輻射帶動作用,促進要素、產業等向周邊地區輻射,更好擔當服務國家戰略、帶動區域發展、參與全球分工的職責使命。武漢城市圈其他城市要主動對接,以產業為依托,推動要素優化配置,共同打造武漢城市圈升級版。要對標一流標準,科學精細管理,守牢安全廉潔底線,確保建成經得起檢驗的高質量交通大通道。

       據了解,武漢城市圈交通大通道已列入經國務院批準的《長江干線過江通道布局規劃(2020-2035年)》。項目的實施將有力支撐武漢建設國家中心城市,加快武漢四大經濟板塊建設,引領武漢大都市區發展,推動武漢城市圈一體化進程;同時將進一步優化武漢城市圈高速公路結構,增強過江通道供給能力,強化路網銜接與轉換,并為沿線地區經濟產業發展提供基礎設施保障。

       END

       來源:《中國戰略新興產業》雜志2021年1月1日期

       編輯:趙涵

       審核:艾麗


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